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        中国共产党新闻>>党建

        厚植城市基层党建之树

        杨光银

        2019年04月29日14:08    来源:中国组织人事报

        原标题:厚植城市基层党建之树

        ●抓城市基层党建,就是要围绕组织体系建设,把党的组织和工作无空白、无遗漏地推进到城市各类组织、各类人群中去,同时把各单位、各行业和各领域党组织联接整合起来,使之成为一个有机整体并形成严密的组织体系

        ●把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,必须发挥好党的独特组织优势,用好遍布基层各个领域的基层党组织,在基层工作中充分发挥基层党组织统一思想、凝聚力量、联系群众的优势

        全国组织部长会议强调,要牢固树立大抓基层鲜明导向,全面增强基层党组织政治功能和组织力。农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地,二者相辅相成、缺一不可。城市作为集聚人口、资源、产业的平台,在全面建成小康社会和社会主义现代化进程中地位作用举足轻重,如何在新一轮发展中组织动员党员和群众积极参与、汇聚强大力量、提供改革发展动力,是城市基层党组织面临的时代难题和艰巨使命。

        加强城市基层党建,既是党的作用发挥的现实必然,也是地区跨越发展的现实需要。随着现代化大城市建设的推进,服务对象将是众多?#27426;?#21464;化的面孔,而不是固定的人群;社会环境将是多元的开放环境,而不是单一的封闭环境。当前的形势和任务要求我们,重视和加强城市基层党建工作势在必行。抓城市基层党建,就是要围绕组织体系建设,把党的组织和工作无空白、无遗漏地推进到城市各类组织、各类人群中去,同时把各单位、各行业和各领域党组织联接整合起来,使之成为一个有机整体并形成严密的组织体系,力促城市基层党建区域均衡发展、各项工作齐头并进,逐步构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。

        做强街道,推进街道管理体制改革。街道体制不改革,城市基层党建、党领导城市基层治理、简约高效的基层管理体制就很难落到实处。要紧抓机构改革的有利契机,深化街道机构改革,进一步推动街道聚焦主责主业,特别是要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。要赋予街道相应职责职权,落?#21040;?#36947;对县级职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理权、区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权。进一步调整优化街道内设机构,强化基层党建、基层治理、服务群众的力量。

        做优社区,加强工作支持和资源保障。只有?#27426;?#24378;化社区党组织“堡垒”聚合功能,才能确保我们有资源?#24515;?#21147;为群众服务。要注重强化政治功能,使社区党组织成为社区群众的主心骨;要增强服务能力,充分发挥“云岭先锋”综合服务平台、手机APP等功能,推进永昌街道“党建+”、智慧党建等网格化管理,引导鼓励社区党组织大胆创新,着力提升服务质量水平。要推进减负增效,列出社区减负增效清单,落实社区事务准入制,清理规范上级职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子,实行街道统一对社区工作进行综合考核评比。搞好城市基层党建,核心是人、关键在人,通过实施好社区党组织书记“领头雁”工程,加强社区后备力量建设,把社区工作者队伍建设纳入各级干部人才队伍建设规划、推动志愿者队伍建设等,着力建强党建工作者、社区工作者和志愿服务者,确保社区有资源、?#24515;?#21147;为群众服务。

        做实系统,形成城市基层党建的整体效应。要推进城市基层党建系统化建设,必须解决在城市各领域党建“各自为政”“各抓各的”?#20219;?#39064;。城市基层党建的系统性和整体性,主要就是强化城市基层党建的“引擎”作用,以城市基层党建的“公转?#20445;?#24102;动各领域党建的“自转?#20445;?#21457;挥各领域党建的“溢出”效应,以各领域党建的“自转?#20445;?#20419;成城市基层党建的“公转”。要进一步探索城市基层党建“一轴双擎四联六驱”?#23548;?#27169;式,充分发挥街道社区党组织“街乡吹哨,部门报到”的“轴心”带动作用,依?#23567;把?#20142;工程”示范城市建设和“互联网+”大数据综合服务平台两大引擎,采取城市党建联盟、四级组织联动、服务先锋联?#30784;?#20826;建治理联抓等方式,同步驱动街道社区党建、小区党建、商圈党建、“两新”组织党建、学校党建和机关党建,推进城市基层党建与社会治理深度融合。

        做活治理,以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,必须发挥好党的独特组织优势,用好遍布基层各个领域的基层党组织,在基层工作中充分发挥基层党组织统一思想、凝聚力量、联系群众的优势。要发挥党组织的整合社会功能,用好各类社会资源,避免党组织单打独斗、包办代替,体现党建引领治理的要求。在城市,党群服务中心就是服务党员群众的主要阵地,是我们在城市开展党建、治理、服务工作的实体性节点,是城市基层党建的“物化”依?#23567;?#21508;县(市、区)要注重统筹城乡基层党建阵地群建设,党群服务中心的建设,布局要体系化,疏密得当、上下联通,确保覆盖所有领域和各类群体;党群服务中心的管理使用,要整合党建、服务、治理等多种功能,不能搞成单纯宣示性、展示性、仪式性场所,费钱费力不讨好,甚至引起群众反?#23567;?/p>

        (责编?#21644;?#29634;园、常雪梅)
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